Закон проти НАБУ САП 2024 послаблює антикорупційні органи: наслідки для Києва
Ранок зустрічає мене звичним гомоном Хрещатика. Спостерігаю, як місто прокидається – відкриваються кав’ярні, поспішають на роботу люди, запускаються фонтани. Але сьогодні в повітрі відчувається щось більше, ніж весняна свіжість. Кияни обговорюють новину, яка може змінити правила гри для всіх нас – новий закон, що змінює повноваження антикорупційних органів.
“Знаєте, я спостерігаю за розвитком антикорупційної інфраструктури з моменту її створення,” – ділиться зі мною Олександр Михайленко, юрист, з яким ми зустрілись у затишній кав’ярні на Золотих Воротах. “Цей закон – це крок назад. Особливо для киян, адже саме в столиці концентрується найбільше державних коштів і найбільші спокуси для корупціонерів.”
Зміни в роботі антикорупційних органів
Новий закон змінює принципи роботи НАБУ та САП – органів, створених спеціально для боротьби з високопосадовою корупцією. Зміни включають обмеження підслідності, змінюють принципи призначення керівництва та процедури розслідування корупційних справ.
Ідучи Володимирською вулицею в напрямку Софійської площі, зупиняюсь біля будівлі, де розташований офіс одного з антикорупційних органів. Назовні все виглядає як зазвичай, але всередині вирують дискусії про майбутнє роботи.
Тетяна Шевченко, працівниця антикорупційної громадської організації, пояснює: “Для киян це означає, що контроль за використанням коштів на міські проєкти може послабитися. А це інфраструктура, будівництво, транспорт – усе, що впливає на якість життя кожного з нас.”
Активісти на сторожі прозорості
На Майдані Незалежності зустрічаю групу активістів. Вони готують інформаційні матеріали для перехожих. Серед них Максим Петренко, який понад п’ять років займається антикорупційною діяльністю.
“Київ отримує величезні кошти на розвиток інфраструктури, особливо зараз, коли йдеться про відбудову. Якщо НАБУ та САП будуть обмежені у своїх повноваженнях, хто контролюватиме, чи правильно використовуються ці гроші?” – запитує він.
За оцінками експертів Центру протидії корупції, ефективність антикорупційних органів може знизитись на 30-40% після впровадження нових норм. Це означає, що мільйони гривень, призначених для розвитку столиці, можуть опинитися під загрозою.
Вплив на міську інфраструктуру
Проходжу повз Маріїнський парк, де щойно завершилась реконструкція за кошти міського бюджету. Чи була вона проведена чесно? Чи отримали кияни якісний результат за свої гроші? Такі питання стають особливо гострими в контексті змін до законодавства.
На Подолі, в одному з коворкінгів, зустрічаю групу студентів-правників, які обговорюють зміни. Їхній викладач, Віктор Анатолійович, пояснює тонкощі:
“Корупція в Києві має особливий характер через статус столиці. Тут зосереджені центральні органи влади, тут найдорожча земля, найбільші будівельні проєкти. Коли ми послаблюємо НАБУ, ми по суті відкриваємо двері для зловживань.”
Голос досвіду
Біля Річкового вокзалу, який роками не можуть відреставрувати, зустрічаю літнього киянина Миколу Степановича. Він працював інженером і пам’ятає, як зводили цей об’єкт.
“Все життя я прожив у Києві, бачив різні часи. Але найгірше – бачити, як гроші, які мали б іти на розвиток міста, зникають невідомо куди. Антикорупційні органи – це наш захист. Їх треба посилювати, а не обмежувати,” – говорить він, спираючись на парапет і дивлячись на Дніпро.
Корупційні ризики в столиці
Повертаючись до редакції, проїжджаю повз недобудову на Либідській – черговий довгобуд, в якому, ймовірно, “закопані” мільйони бюджетних коштів. З такими об’єктами мали б розбиратися саме антикорупційні органи.
За даними досліджень Transparency International, Київ має одні з найвищих корупційних ризиків серед усіх регіонів України, особливо у сферах будівництва, землекористування та державних закупівель. Послаблення антикорупційних органів може погіршити ці показники.
“Кияни мають розуміти, що це не абстрактна проблема, – наголошує Ірина Ковальчук, аналітикиня з питань публічних фінансів, з якою спілкуюсь по телефону. – Це про те, чи буде відремонтована ваша дорога, чи буде безпечним ваш будинок, чи отримає належне фінансування школа вашої дитини.”
Обмеження можливостей розслідування
Вона пояснює, що закон обмежує можливість НАБУ розслідувати справи, пов’язані з викраденням коштів у великих розмірах, якщо підозрюваний не має високого статусу.
“Але ж часто корупційні схеми реалізуються через підставних осіб. Тепер такі злочини можуть залишитися поза увагою антикорупційних органів,” – пояснює вона.
На Контрактовій площі помічаю інформаційний стенд громадської організації “Чесно”. Там наведені дані: за час роботи НАБУ було повернуто державі понад 2 мільярди гривень і запобігнуто розкраданню ще 15 мільярдів. Частина цих коштів мала б піти на розвиток столиці.
Майбутнє міста під питанням
Вечоріє. Київ запалює вогні. Стою на мосту Патона і дивлюсь, як відбивається світло у водах Дніпра. Місто заслуговує на чесність і прозорість. Кожен киянин має право знати, що його податки працюють на благо громади, а не осідають у чиїхось кишенях.
Закон проти НАБУ САП 2024 створює небезпечний прецедент. І хоч будівлі антикорупційних органів усе ще стоять на своїх місцях, а їхні працівники продовжують ходити на роботу, суть їхньої діяльності може змінитися докорінно. А разом з нею – і майбутнє нашого міста.
