Підпорядкування НАБУ генпрокурору може змінити антикорупційні справи
Минулого тижня парламент підтримав законопроєкт, який передбачає підпорядкування Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) Генеральному прокурору. Ця ініціатива викликала чимало обговорень серед експертів та активістів, і я вирішила розібратися, що це означає для боротьби з корупцією в Україні.
Олександр Новіков, керівник Національного агентства з питань запобігання корупції, вважає, що таке підпорядкування може суттєво вплинути на незалежність НАБУ. “Самостійність антикорупційних органів — це не просто примха міжнародних партнерів, а необхідна умова для ефективної боротьби з корупцією“, — пояснив він під час нашої розмови.
Прогулюючись Рильським провулком, де розташована одна з будівель НАБУ, я зустріла Марину Калениченко, адвокатку, яка спеціалізується на антикорупційних справах. “Підпорядкування НАБУ Генпрокурору може призвести до того, що розслідування проти високопосадовців затягуватимуться або взагалі не доходитимуть до суду”, — поділилася вона своїми побоюваннями.
Статистика та значення незалежності
За даними Центру протидії корупції, з моменту створення у 2015 році НАБУ розслідувало понад 1000 справ про корупцію серед високопосадовців. Збитки від корупційних схем, які розслідували детективи бюро, оцінюються в понад 700 мільйонів гривень.
“Незалежність НАБУ — це не просто технічне питання. Це питання довіри до всієї антикорупційної системи“, — розповів мені Андрій Боровик, виконавчий директор Transparency International Україна, коли ми зустрілися в кав’ярні на Хрещатику.
Історія створення НАБУ
Історія створення НАБУ тісно пов’язана з вимогами міжнародних партнерів. Бюро було засновано як незалежний орган, що мав би можливість розслідувати корупцію навіть серед найвищих чиновників без політичного втручання.
Вчора я побувала на круглому столі у Конгрес-центрі на Шовковичній, де обговорювали зміни до антикорупційного законодавства. Думки учасників розділилися. Представники влади наполягали, що підпорядкування НАБУ Генпрокурору посилить координацію правоохоронних органів, а громадські активісти висловлювали занепокоєння.
Погляди експертів та громадян
“Боротьба з корупцією — це не лише створення органів, а й забезпечення їхньої справжньої незалежності“, — наголосила Олена Щербан з Центру протидії корупції. Вона додала, що зміни можуть поставити під загрозу вже досягнуті результати.
Мешканка Подолу Наталія Ковальчук, з якою я поспілкувалася біля станції метро “Контрактова площа”, має більш прагматичний погляд: “Мене не цікавить, кому підпорядковується НАБУ. Важливо, щоб корупціонери відповідали за свої дії, а вкрадені гроші поверталися в бюджет”.
Міжнародна перспектива
На думку експертів Антикорупційної ініціативи ЄС в Україні, ефективна боротьба з корупцією потребує інституційної незалежності. “Коли антикорупційні органи стають залежними від політичних впливів, їхня здатність протидіяти корупції зменшується”, — зазначають вони у своєму звіті.
Міжнародні партнери України вже висловили стурбованість щодо можливих змін. Представники посольств США та ЄС неодноразово наголошували на важливості збереження незалежності антикорупційних органів.
Академічний погляд та перспективи
У Києво-Могилянській академії, де я була присутня на лекції з антикорупційної політики, професор права Микола Хавронюк пояснив студентам: “Незалежність НАБУ — це не просто юридична формальність. Це механізм, який дозволяє ефективно розслідувати корупцію серед можновладців без оглядки на політичні наслідки“.
Зараз законопроєкт очікує на підпис президента. За інформацією з джерел у Верховній Раді, остаточне рішення щодо підпорядкування НАБУ може бути прийняте найближчим часом.
Незалежно від результату, важливо пам’ятати, що боротьба з корупцією — це марафон, а не спринт. Інституційна незалежність антикорупційних органів — це лише один з багатьох факторів, які впливають на їхню ефективність. Не менш важливими є професіоналізм працівників, політична воля керівництва держави та підтримка громадянського суспільства.
Я продовжуватиму слідкувати за розвитком ситуації та інформувати вас про зміни у роботі антикорупційних органів України.
